津駅前は新たな姿へ!  西口の開発や連絡通路

 前葉泰幸津市長新春インタビュー。長らく工事をしていた大谷踏切の開通や、市が進める津駅西口の整備や東西自由通路の新設など、大きく生まれ変わろうとしてる津駅前や防災など津市の課題と展望について聞いた。全2回の第1回。(聞き手=本紙社長・麻生純矢)

 

前葉泰幸津市長

─津駅前が再開発により大きく変貌を遂げようとしています。長らく工事が続いていた大谷踏切も通行可能となり、津市では「東西自由通路」の新設に向けた概略設計を進めるとともに、津駅西口前の整備イメージについても、市民の意見を取り入れながら「あるべき形」を探っています。今後、どのような形で再開発が展開されると予想されるかについてお聞かせください。
 市長 12月28日に大谷踏切が開通しましたが、平成10年から広げると決まっていたのになかなかできなかった。25年経って実現しました。津市に以前からお住まいの方にとっては、あそこはああいう狭い踏み切りだというのが、なんとなくそういうものであるという風に染みついてるというか、そういう現実だという風に思ってたのが、ぐっと広がったことで、まちの姿というのは、当たり前と思ってたことが当たり前ではない姿ができると、今までの当たり前を変えていこうよという話になるわけです。
 津駅西口では中央にある築山が、 緑はいいけどちょっと邪魔だよね、いうと通りにくいよねっていうような話とか、子供たちがひしめいてる、高校生が窮屈に通学している姿が駅前の当たり前の姿だよねと思ってたのを、変えれるものなら変えてみたいよねというムードが高まっています。今年度は意見募集をしているのに対し、非常にたくさんの意見を頂いたのが市民の思いだろうなと感じます。そこで、新しい津駅西口のイメージ図のバージョン1を5月に出して、 その時の意見の数が389件。バージョン2を9月に出したのが136件。11月のバージョン3に対して93件ということで、現在はバージョン4については1月10日まで意見募集をしています。
 皆さんの大きなポイントは3つあって、1つは、送迎車を停める、あるいは駅利用者をピックアップ、ドロップオフする場所が欲しい、少し待つ場所が欲しいといったもの。津西高校行きのバスが道路信号の手前から出ていく際、バスを追い越す車が居て危ない。これを改善をして、津西高校行きのスクールバスを駅の中へ持ってきて、スムーズに出せるようにします。それから歩道を広げると、かなり変わると思うんですよ。
 今出ている形というのは、駅前広場の必要面積だとか機能を一般的に理論計算をしつつ、津駅西口の特殊性をかなり加味しました。それは先ほど申し上げたように、学生とか附属小中の子も含めて子供の数が多いということと、もう1つは、自家用車の送迎が多いという事情です。この特性を勘案すると、自家用車の方が非常にスムーズに、ストレスなく、しかも安全に、送ってきた人を降ろしたり、あるいは駅へ迎えに来て乗せたいというニーズに答えられるようにするというもの。
 間もなくもう大体の姿が固まってきますので、今年の4月以降の来年度に、具体的な設計に入って、そして 2026年度から翌年度に、およそ3億円ぐらいの事業費になると思いますが、完成させたいという風に思います。
 これで1つ変わったその次は、国による東口のバスタ整備と、それから県による東口の駅前の道路の整備ですね。それから、市が東西自由通路をどこに、どういう風に作るかという、この3つが次のプロジェクトになっていきます。
 これらについては、かなり具体的な構想として少しずつ積み上がってきてますので、これをしっかりフォローする。そして、西口がちょっと先行しますが、西口が完成する頃には、これらがもう具体的に動き出すような、 そんなイメージにしております。国も、バスタ構想は四日市で今進めており、その次は津市で色々考えてくれると思うので、 期待をしています。
 麻生 バスタは東口のどこに設置するかが大きな影響を及ぼしますね。
 市長 バスタの場所はどのように決まるかというと、おそらく今はこういうものが必要だよねという調査ですから、次はどういう機能をどうやって、どれぐらいの規模で果たしていくかというところをこれから調査が進んでいくと思います。そうすると、自然な形で、これぐらいの規模だったらここだよねとかね、あるいはこういう機能を持たせるためには、ここがベストだよねという議論になってくると思うんですよね。
 麻生 それが決まれば、自ずと東西自由通路の場所も決まってくるという形になりますね。
 市長 駅の周辺の東口と西口の広場の位置が少しずれてるんですよね。現在はそのずれてるところを繋ぐような形で地下の通路があるので、この構造がバスタの位置に合わせてとなると思います。それから、東西自由連絡通路は、フロアの高さでいえば2階レベルになります

 ということは、東口も西口も、渡ってきた先のところはある程度のぺデストリアンデッキというか、この今作ろうとしている駅前広場の2階部分を使えるかなと。そうすると自然な形で屋根ができるというイメージになるかなと思ってます。
 駅はすごく便利になりますよね。例えば近鉄の入口は東西自由通路が何らかの形で通れば、立体的な利用になると思うんですよ。今の駅は残念ながら近鉄の改札は階段を上がったところからになりますよね。JRはグラウンドレベル(周囲の地面と同じ高さ)です。それが駅内の跨線橋で繋がってるだけなので自由な往来ができません。
 麻生 長らく言われてきた津駅の東西の分断が解消されて利便性が向上するということですね。新たな津駅の姿に向かって市民も期待を持って頂きたいですね
 市長 平成10年以来変わってなかった大谷踏切が変わることで、今度は50年ぶりに津駅そのものも変わるフェーズになります。津駅をご利用になる方、そして津駅が県都の玄関口として、それにふさわしいような姿にしていくために、あの時代に津駅が変わったよねといわれる形になるよう頑張っていきたいです。
 麻生 先日、津商工会議所の視察で福井へ行ったのですが、福井駅周辺が北陸新幹線の開業による再開発でがらっと変わっていました。民間、県、市が一丸となって、これがラストチャンスという共通認識のもとに進めたそうです。あれだけ変わると、市民の意識も変わり、大きく変わっていくかもと感じます。
 市長 特に津駅の東口は、バスタは国の事業で作るんですが、それに加えて何ができるかという官民連携を考えていきたいです。
 新宿のバスタは平成28年にできているんですが、バスタそのものは独立してて、その横に結構ビルが直接繋がったりしています。バスタの立地する新宿駅南口は、どちらかというと新宿のメインではなかったところですが新しい価値ができているので、ぜひ津駅も東口の新たな不動産の価値が高まるようなバスタになればと思っています。

能登半島地震で得た教訓   「受援体制」の強化めざす

 ─昨年の1月1日には能登半島地震が、同年9月には能登半島豪雨が発生し、いずれも大きな被害をもたらしました。津市でも職員を被災地に派遣するなどの支援活動を行う中で、さまざまな課題が浮き彫りになったと伺っています。特に、受援体制の整備は喫緊の課題として改善が求められていると私たちも認識しています。こうした震災の教訓をどのように南海トラフ地震や、他の災害対策に活かしていくかをお聞かせください。
 市長 津市は南海トラフの発生が懸念される地なので、なんらかの支援を受けることになるのは、常にイメージの中にありました。震災で職員が支援・応援に行く際に、自分たちが受ける方ならどうなるかということをイメージしながら、能登に行ってもらいました。帰ってきた職員から、わかったことがいくつかありました。やっぱりポイントは、受援というのは、応援を受ける時は、凄い状態になっているので、とにかくお願いしますというのもありなんですが、しかし、より効率的に自衛隊などの部隊に支援活動をしていただくためには、被災地の災害対策本部がいかに正確に情報と現地の被災状況を伝え、部隊に正確かつピンポイントに救助を行う拠点まで入っていただき、どこで救命活動に入ってもらうか、災害対策本部が思い切った判断をしなければ、結局ちょっと手探りになってしまう。陸上自衛隊久居駐屯地の金子洋幸司令のお話を聞くと、自らの部隊で自衛隊は情報収集活動して判断をしているんです。防災の面で大活躍する自衛隊、警察、消防隊の人たちを、もちろん信頼はしてるんだけれども、可能であれば、更に的確に効率よく動いていただきたいと考えています。そこで、受援計画の全面見直しをしています。
 ポイントにしてるのが、やっぱり道路を切り拓く、警戒するということです。今までの前提では、道路啓開を誰がどこをするかということは大体決まってたんですね。ところが、その中で何を優先させるか、どこを優先させるか、あるいはいつまでに何をやらなければいけないかっていうのは、被災の状況によって変わるので、そこで思考停止していました。
 そこでもう一歩踏み込んで、災害が発生した場合、部隊は安濃サービスエリアに来るのですから、そこからどっちにしたって、どこかの拠点に出てもらうためにはどのルートを優先警戒しようとか、それを決めたのが今回、津市の道路警戒計画という新たに定める計画なんです。これらは2月に最終決定したいと思っています。その上で、我々は訓練を重ねて、より的確な支援を受けられるようにしたいと考えています。
 これで明らかに津市の災害対応能力が今までよりもワンステップほどグレードアップしました。というのも、今までこういったことを丁寧に訓練したことがなかったし、訓練すると、自分たちができてないことが、いくつか明らかになったので、私も災害対策本部長として受援をしっかり 導いていくことができるような準備ができたと思っています。
 ─津市は海・山・川全てを備えた地形の特性もあり、あらゆる災害の発生が危惧されます。市としてこれまで以上にしっかりと準備をされているのは心強い限りです。(次号につづく)

前葉市長をゲストに迎え意見交換 大門・丸之内の新たな姿へ  建物や土地の利活用促進めざす

 伊藤 明けましておめでとうございます。今年も新春放談会をよろしくお願いします。今年のテーマは、「将来の津市の街づくり」です。松田支部長からお願いします。
 松田 何年も前から中心市街地の活性化についての考えを問いかけはしてきたのですが、昨年度から、本格的に「エリアプラットフォーム大門・丸の内未来のまちづくり」が始動しました。津市としても中心市街地の活性化について本格的に取り掛かるようになったと感じています。そこに我々、宅建協会津支部としてどのように携わっていけるのか、我々も民間業者の集まりなので、経済的な採算性などをどのように見通されているのか、ということをお伺いします。
 市長 エリアプラットフォームで議論されている中長期的なプランの中には、土地や建築物を新しい形に変えていくというのも入っています。それをどうしていくかということなんですが、 まず空き地、空き家、空き店舗をどなたかに使っていただく活用であれば従来の空き家情報バンクのような仕組みをですね、大門・丸之内にも導入していくことで一定の役割を果たせるわけですが、 どうも大門・丸之内の課題はそれにとどまってない風に思います。例えば、空き地で土地として空いているところ。また、従来の土地利用ではない形にしているもの。つまり 駐車場として運用してるんだけれども、これはずっとその状態で、これからも駐車場として活用していくのか、それとも一旦暫定的に駐車場にして、いずれまた違う活用を考えているのかと。色々地権者のご意向も違う状態での駐車場があると。それからもう1つは、壊しても良い空き家、空き店舗というのがあります。一応このままにしてあるけれども、いずれ立て替えても良いんだと。あるいは、場合によっては近くの区画と一緒に、 一体として開発対象としても良いんだということですが、一旦はここの2階に住んでますみたいなところもあります。
 これらについては、ただ情報バンクを設置しているだけでは解決しない。だからといって、こういう案件を1対1の売買や賃貸が成立するまで、そのままにしておくとなかなか物件として動かない、動きにくい。そこで、そうしたものへの後押しや、背中を押すような仕組みを作らなければいけないというのを、ずっと考え続けています。
 今のところは次のイメージやこういうものを作りたいなと、まだ決まっておりませんが、新春ですから、こういうものにしていきたいというところで、私の頭の中にあるものを申し上げると、1つは、サプライサイドとディマンドサイドですね。
 つまり、土地を売りたい、貸したい、あるいは建物を売りたい、貸したいという人たち側の意向と、ここで商売をしたい、事業をしたい、 土地を借りたい、あるいは買いたいという人たちや、建物を借りたい、買いたい、あるいはリノベーションして自分たちが活用したいというような方々の意向を、しっかりと把握しなきゃいけない。
 これは宅建業者さんが1対1の話としては持っているわけなんですが、これがなぜ1対1でうまく取引まで繋がっていかないかというと、時間軸があるんですよね。つまり、今すぐにっていう人ともうちょっと先にという人がいる。同じ物件であってもそこで話が合わないということがあります。それから、お隣とは話をしないけど、お隣と一緒に開発されるのは構わないという人たちもいます。こういう人たちの意向を、市役所がデータベースとしてまとめた方がいいだろうと。市役所が作る理由は、信用力です。市役所なら市職員に当然守秘義務もかかりますから、私たちの本音はこういう風にこの土地はしていきたいんだよというようなことを一旦預けていただくような仕組みを整えたいです。
 その上で、それを市役所はデータとして抱えているだけでは何も動かないので、具体的にこう物を動かす、つまり土地取引につながっていく、場合によっては土地の利用の改変につながっていくというようなことの可能性が出てきた区画なりロットについては、区画の指定みたいな、土地活用改変区画、あるいは改変する区画というのですかね。
 リノベーションという言葉は建築物に対して使われるので、あまり土地そのものに対しては使われないですが、土地も含め、あるいは建築物を生かすのも、取り壊して建て替えるのも含めてのリノベーションプロットをおそらく指定をしていくんだろうなっていう気がしています。
 それで、ディマンドサイド、サプライサイドにも関連情報について、当事者の了解を得て、その段階で宅建業者さんと予め協定を結ぶか、あるいは合意をしておいて、開示をすると。で、宅建業者さんにも守秘義務があるので、もちろん公開はされないけれども、そこから媒介なり、あるいは、何らかのアレンジメントのビジネスに繋がるようなことが始まって、そして土地取引になるか、あるいはもう少し大きな土地利用改善のプロジェクトが始まるということになっていく…、 こんなことをイメージしてます。
 ただこれは、まだイメージなので、皆さんのご意見なども伺いながら変えていくことはできるかと思います。その際に、津支部さんには、可能性がある案件、物件に関わっていただくということをお願いするなどのコラボレーションできないかなということを今のところ考えております。
 で、それ儲かるのかという話になりますと、何もない手探りでやるより絶対儲かると思うんですよね。それなりに、売りたい側も、買いたい側も、ある程度気持ちのある人たちという形での情報開示になれば、少し成約の可能性が高い案件でありますし、成約の可能性の高い案件として不動産の流動化を図った方が、この町をリニューアルしていく、 新しい不動産価値をつけていく、あるいは価値を高めていくのは適切ではないかと、今このようなことを頭の中で 練っているところでございます。
 松田 ありがとうございます。大門には観音さん(津観音)というシンボルがあり、丸之内には津城跡があり、観光者が集まることで、まちの活性化にも繋がっています。やはりシンボルとなるようなものを、中心にもっと考えていただけたらと思ってます。
 市長 観音さんは門前で商いをしていた人たちの街道筋で発展してきたところ。それから、お城は再整備について、色々と話題が広がりつつあるところですが、大切な場所でありますが、そういった場所を中心に考えていくということは必要と思います。

マンションの乱立を危惧  供給過多を防ぐ仕組みを

 草深 私は津市主催の空き家相談会に相談員として出席していますが、年を経るごとに空き家の問題が増加していると感じます。その1つ先の話で将来の空き家を減らす方策の1つにはなると思うんですが、市内でもワンルームタイプのアパートの建築は非常に盛んです。都市部に比べても地価が安いとか、単純に利回りだけで想定し、特に県外の方が中心に組織内で何十戸もワンルームアパートを建築されてるケースが多々あります。しかし、これが20年、30年後に、どうなっていくのかなと思っています。新しいうちは、皆さんそこに入るんですが、もう5年、10年した時、出ていかれて、新しいところに、どんどん行きます。結局、 建てた方も融資の返済に困って破産っていうようなケースもあると思っています。津市ではアパート建築はダメよというわけにはいかないと思いますが、例えば各住戸辺り駐車場を1・5台分設けなさいとか、 緑地帯をある程度の面積で設けなさいといった規制をかけたり、条件をつけないと、ますます空き部屋、空き家が増えそうですが、いかがでしょう。
 市長 津市内でワンルームマンションに対する需要というのが大きく2つあって、1つは大学生ですね。特に北部の三重大学周辺、三重看護大学、三重短期大学周辺と、それから高田短期大学というようなところでニーズが非常に大きい。もう1つは、街中を見ていると、単身赴任である程度の役職の方が住まいとして、ワンルームというのが希望されていることがあります。それぞれ築年数は様々ですから、いろんな形で、入れ替わりの範囲が割と激しい形で、賃貸が行われていると認識しています。ワンルームマンションを今後どうしていくのか、建築計画を、どう考えていくかっていうことについては、東京23区などで、条例が制定されている例もあるようです。現在の津市の開発指導要綱及び開発技術基準によれば、 駐車場台数は1世帯辺り普通自動車1台分以上設置するようにということを定めるとともに、 3000㎡以上の開発については緑地を3%確保というようなことをお願いしています。しかし、人口が必ずしも増えない中で供給ばかり増えてくのではないかということは今後、市場要綱などをどうしていくのか考えていく1つの大要素にしなければいけないと思ってます。
 その際には、居住誘導区域への誘導なども考えていく必要があるのですが、一方で大学周りが非常に期待も大きい。ここら辺どう考えるかは、 簡単じゃないんですが、次の都市マスタープランの下で、住宅の議論がまた行われます。それは2つあって、1つは当然一戸建てとかですね、いわゆるファミリー、場合によっては二世代、三世代住宅というようなことも含めて住宅地をどう確保していくかといったことと。それから都心居住というか、マンションでも、いわゆる駅近のマンションをどう整えていくのかというようなことなど、様々議論になると思います。その辺りをしっかりと考える中で今のご指摘の話も加えていかないとと考えています。
 草深 この10年くらいで津市の賃貸物件はかなり増えたことがテレビでも取り上げられていました。それぐらい部屋数が増えているので、アパート経営は楽じゃないと思います。

普段の賑わい創出へ   社会実験をどう生かすか

 濱崎 昨年、津まつりが通常開催されまして、30万人を超える来場者で大変賑わいました。イベント、行事には人が来るんですが課題は、普段でも賑わいのあるまちづくりだと考えております。
 昨年、エリアプラットフォームでキッチンカーや出店ブース等の社会実験も行われましたが、その目的は、道路上での賑わい創出とか沿道店舗の活性化にあるということでしたけれど、その結果を踏まえて、次のまちづくりとどのように結びつけられるのか市長として具体案があるのかをお伺いします。
 市長 エリアプラットフォームが中心でやっている様々な実験は、 今の街のオフィスなり、住宅なりお店なりの現状の下で、お昼にキッチンカーや出店、ブースなどがあったら、どれぐらいの方が買い物をしたり、食事をそこでしたり、あるいはお弁当を買いに行ったりするかという可能性を把握することには繋がっています。
 当然のことながらニーズはあります。あれだけの人が居て、昼休みは必ずあるわけですから。
 実際に普段出てこない人がお昼に出てきて、大門・丸之内で道路空間実験をやったら、通行量が ピーク時で6倍になったとか。キッチンカーで出店した方々の8割ぐらいが、出店に興味ありと答えているという結果が出ています。
 一方、お城前公園でやった実験で、新たにわかってきたことは、 今まであまり活用されてない公園だったのですが、ヨガの教室や、ワークショップをやってみたりと、ちょっとしたイベントでも、やると人は一定数、集まるということがわかりました。
 従って、これからあの辺りの賑わいづくりということで言えば、間違いなく七夕とか津まつりとか、あるいは農林水産祭り、高虎楽座とかやると、その日はすごく人がいらっしゃるのですが、毎日同じようにはならない。逆に言うと、毎日やってもこんなに人は来ないよねという風に言われてる中で、ある程度、賑わいがある状態をイベントとしてキープしつつ、もう少し日常的な賑わいづくりをしていくのは、どうしていけば良いのかを考えているんですが、正直言ってずっと続けるのは大変です。恐らくやる方も大変なので、 本当は、常設的に何かがなければいけないというのは間違いない話。
 だから、キッチンカーは毎週何曜日には、どこどこのキッチンカーがここへ来るよねみたいな形で出店の仕方を考えていけば良いと思います。ブースみたいなものは何か工夫をしていければ良いなと思ってます。
 実はセンターパレスの1階が、そのポイントになるのかなということで、色んな方から色んな提案を頂いています。
 以前、あそこには大きなスーパーマーケットがあったんですが、採算が合わないということでした。しかし、 だからといって採算性0ではないでしょうから、新しいプロジェクトを提案いただいたり、あるいはご相談をしたりしているところです。
 今ある資源が上手く活用できるような、そういうことを考えていかなという風に思ってます。

南海トラフへの備えを   道路整備や住宅耐震化

伊藤 昨今、南海トラフ地震がいつ来てもおかしくないと言われており、昨年の1月1日にも能登半島地震がありました。そのお話を聞くと、建物が倒壊したり、塀が倒れたりで、救助に行きたくても行けずに被害が拡大したといったことがあったようですね。
 津市の場合は狭あい道路とか、あと道路沿いにある倒壊の恐れがあるブロック塀とか、住宅の耐震化などへの補助金があると思うんですが、どのくらい改善しているのか、お聞かせ願えたらと思います。
 市長 狭あい道路については、津支部の皆さんからも、津市は制度をちゃんと動かしてないんじゃないかと、10年ほど前にお叱りもいただきましたので平成28年から実際に事業を始めました。
 で、その結果ですね、9年目の途中まで、6年10月末現在でですね、約7㎞の道路整備ができました。整備のために土地を寄付していただいており、すでに寄付をいただいた交代用地約8・5㎞のうち、約7㎞を完了したということですね。
 ブロック塀については、 関西の方でブロック塀が崩れて小学生が亡くなるという悲しい事故があった後、撤去の補助金を充実させました。平成30年度から実施し、342件の撤去補助を出しました。
 木造住宅耐震関係の支援は、耐震診断を平成15年度から実施していて、これまでで9432件ですね。補強計画は平成21年度から実施をしていて468件。それから、耐震補強工事をしたケースへの補助金が、平成16年度からで484件と、進んでいるものの、まだまだ十分じゃないという風に思っていて、これからますます推進していかなければならないと思っています。
 伊藤 地籍調査も随分進んでいるみたいですね。
 市長 おかげさまで、沿岸部はかなりの勢いで進んできました。
 それとともに、各地で地籍調査の有効性について意識の高まりが見られて、特に香良洲、河芸、一志でどんどん地跡調査をやってほしいというような声が届くようになりました。
 伊藤 災害があっても、復元、復興するのに、地籍調査をしていないと 進まないので良いことと思います。
 更にもう一点ですが、もし災害があった場合、外国の方が、津市にもたくさん住んでいると思うのですが、言葉の壁を上手く乗り越えて災害の時に避難とかできるような仕組みはあるのか、またその周知はどうされているのかを教えて頂ければ。
 市長 1つは、自治会がその地域に住んでいる外国人を含めて訓練をしておりますし、外国人だけを対象にした防災訓練を最近、始めております。
 災害時の身の守り方みたいなのを外国人の方々へもPRや周知をしています。家族の場合は、子供が学校の防災訓練をしたことを親に報告し、防災意識を高めている話も聞いたりします。
 伊藤 ありがとうございます。私も管理する賃貸物件に入居される外国人には、ハザードマップを渡しています。そうでない外国人の方はどこへ逃げるのかといったことをしっかり理解していただくことも大切だと感じます。

空き家の利活用促進に   調整区域内の規制緩和を

 図書館で会った友人に薦められて、折り紙の本を借りてきた。鶴や奴さんのような昔風の折り紙ではなく、華やかなバラやダリアの折り方が載っている。
 ピンクの色紙を使ってバラを折ってみた。ツイストローズという立体的な折り方だ。折って開いてねじる。見事にバラの形になった。楽しい。
 幼稚園や小学校でたくさんの折り紙を覚えたが、今もしっかり折れるのは鶴だけだ。
 昔は新築の家の天井に折り鶴を吊るすことがあった。天井板にハエが止まると黒い糞をつける。折り鶴を吊るせばハエはそれに止まるので汚れを防げる。伯父の新築した家のために家族で折り鶴を折った。その時に鶴の折り方を覚えた。
 折り紙にまつわる記憶はもう一つある。高校生の時に後ろの席の男子にもらったカニの折り紙だ。男子高校生が折り紙なんて驚き。小さくきれいに折ったカニを、私は長い間生徒手帳にはさんで持っていた。その男子に特別な思いを抱いてはいなかったが、青春の一コマとして記憶にある。彼は今どうしているだろう。
 折り紙の本を見て折るのはけっこう難しい。それでユーチューブで折り紙の折り方を探したらたくさん出てきた。いろんなツイストローズの折り方も出ている。本では理解しにくいところも動画を止めたり戻したりしながら折れる。今はもうこちらだ。
       (舞)

[ 1 / 4 ページ ]1234